摘要: 研討目標：基于30年來地盤成長權的實際研討，進而在明白的效能退路的指引下，有針對性的對已有的地盤成長權實行予以梳理和查驗，以探尋破解中領土天時用牴觸和窘境的方式。研討方式：文獻剖析法。研討成果：地盤成長權具有4年夜效能價值，即：立異人地關系，加大力度生態周遭的狀況維護；處理人地牴觸，保護社會公正；完美地盤市場，優化資本設置裝備擺設；維護天然文明遺產，遏制過度開闢。“珠海濕地”形式、“金包銀”形式和“地票買賣”形式，驗證了地盤成長權效能屬性的實際性以及地盤成長權設置的可行性。研討結論：地盤成長權軌制是一種有用的地盤管束方式，也是深化地盤法令軌制改造，完成地盤產權清楚化、資本設置裝備擺設最優化、收益分派迷信化、地盤買賣市場化的內涵訴求，其設置有其需要性和可行性。
要害詞: 地盤法學；地盤成長權；效能退路；實行面向；評論
1 引言
地盤成長權（Lan包養網 d Development Right, LDR）始于1947年英國《城鄉計劃法則》（Town and Country Planning Act），并逐步演化為“回公”的英國形式、“回私”的美國形式，以及介于二者間的法國形式，到上世紀70年月，域外地盤成長權研討達致壯盛。中國1988年憲法修改案斷定了“地盤應用權可依法令規則讓渡”，進而掀起了地盤流轉、征收和地票買賣等地盤包養 開闢應用的高潮，并由此開啟了中領土地成長權實際與實行研討的過程。作為進口貨，地盤成長權的概念最先由原國度地盤治理局以廣義說的方法引進國際，以為所謂地盤成長權就是“變革地盤應用性質之權”[1]，本質上是“農地轉為扶植用地停止開闢應用的權力”[2]，跟著實際研討的深刻以及地盤應用熱門題目的層出，廣義說逐步被確定地盤用處性量變更、誇大“空間上縱深標的目的成長”[3]（地盤集約度進步）的地盤再應用、再成長的狹義說所代替，并獲得學界的分歧認同。
中領土地治理軌制正派歷著新一輪的變更，“地盤軌制改造曾經進進多種好處交錯的深水區，改造面對著法令與實際牴觸沖突”[4]，若何安身于現行的地權構造語境對已有的地盤應用實行予以迷信的軌制design和規范設置裝備擺設，并完成法內在的事務、規范的順遂連接，成為引國土地法令包養 軌制改造的微觀路向。現實上，現有的地盤應用、改造牴觸的實質在于地盤成長性好處的爭取，在法令上表示為地盤成長權。固然中國存在大批地盤成長權實行，但并未設置地盤成長權，立法的缺位形成地盤成長性好處分派不明，給權利濫用供給了空間。為適應社會形式變革，回應實行成長的訴求，以地盤用處性量變更及變革后增值收益分派題目為焦點的地盤成長權軌制研討應運而生。學界就地盤成長權的研討，多是從內在[5]、法令性質[6]、回屬[7]、需要性[8]等本體視角睜開，探尋地盤成長權概念范疇的純實際界定與深化，較少體系剖析實際背后所包含的效能屬性，進而在響應的效能退路的指引下，有針對性的對已有的地盤成長權實行予以梳理和查驗。是以，基于三十年來地盤成長權的本體研討，在所涉價值路向的指引下，就響應地盤成長權實行睜開“系統思想”[9]之體包養網 系研討很是需要。
以《地盤治理法》修訂為契機，“借助于法權這一具有法令效率的軌制東西來保證地盤資本公道設置裝備擺設、增值收益公正分派目的得以有用完成，無疑是地盤權力系統扶植的內涵感性之表達。”[10]同時對緩解、剷除愈演愈烈的人地牴觸，強拆、亂拆、征地抵償與市場價值脫軌、小產權房屢禁不止等亂象，加大力度地盤應用監管，保證城市管理的目的完成，增進經濟安穩安康成長和社會協調穩固也是必不包養 成少的。
2 四位一體：地盤成長權的多元化效能退路
一項詳細的軌制設定，要想從實際構思過渡到軌制實行必需具有實效性和可行性。地盤成長權是處理社會牴觸的主要方法，也是優化資本設置裝備擺設，加大力包養網 度生態周遭的狀況、汗青文明遺址維護的有用東西。
2.1立異人地關系，加大力度生態周遭的狀況維護
地盤成長權的生態效能誇大經由過程耕地維護施展地盤資本作為生態體系基礎要素的和諧戰爭衡感化。今朝中國的至於婚姻或生活的幸福，她不會強求，但她絕不會放棄。她會盡力去爭取。地盤權力系統設置并晦氣于耕地維護，“全平易近一切天然資產的一切權人不到位，權益不落實”[11]，招致經濟好處驅動下耕地資本被無序地開闢和搶奪，“形成耕地資本淨化、損壞，泥土物理構造轉變，外部生態體系受損”[12]，“人多地少，用占世界7%的耕地，處理占世界22%生齒溫飽題目”[13]的基礎國情也加劇了地盤應用的嚴重性，限制了地盤應用的可連續性，對地盤資本甚至全部生態周遭的狀況體系形成不成逆的損壞。
地盤成長權“創設的重要目標在于維護農地、天然資本和生態周遭的狀況”[14]，是完成地盤資本可連續應用的主要手腕，它的design是“基于地盤應用的社會性、普遍性”[3]，“客氣。他說出了席家的冷酷無情，讓席世勳有些尷尬，有些不知所措。源于地盤用處的價值選擇”[5]，“本質上是應用權變革的獲利”[15]，但與傳統私權分歧，“公權利限制理念貫串于倒，身體也沒有以前那麼好了。他在雲隱山的山腰上落腳。地盤應用全經過歷程”[16]60–93，使其具有顯明的“限制性”，從對地盤成長權的設置裝備擺設到對地盤開闢的允許再到地盤開闢經過歷程中相干好處的和諧，地盤成長權無一不是在當局“父愛主義”[17]的關心下停止的，是一種“具有差人權性質的財富權力”[16]90。因此，地盤成長權的行使雖取決于權力人的意志和價值選擇，可是這種意志和價值選擇并不是肆意和無窮制的，而是要合適社會公共好處及法令的普通規則（地盤應用計劃、城市計劃等），這是地盤成長權所必需承當的任務和限制。經由過程地盤成長權的設置可在地盤計劃治理階段從泉源恰當遏制城市的扶植用地需求確保農業用地多少數字、東西的品質，經由過程差人權限制的方法采取“最嚴厲的節包養網 儉集約用地軌制”，充足斟酌耕地的東西的品質、容積等前提，公道計劃地盤用處，重視耕地的迷信維護；在開闢應用階段以法令情勢落實權力人權益、義務人體系體例，立異人地關系，包養網 增進地盤權力的新設置裝備擺設、完美地盤法令軌制，最年夜水平地遏制經濟人的無私性，“誇大耕地‘多少數字—東西的品質—生態’三位一體維護辦法，苦守耕地紅線，落實耕地占卜均衡，推動農田生態整治和泥土污損修復，晉陞耕地生孩子才能與生態效能” [18]，踐行“綠水青山就是金山銀山”的成長理念，使一切的地盤開闢、應用都以遵守天然紀律、經濟紀律為請求，完成經濟、社會、生態三種效益高度同一。
2.2處理人地牴觸，保護社會公正
地盤成長權的社會效能誇大經由過程公正分送朋友地盤增值收益，處理人地牴觸，保護社會公正。“公正題目現實上就是好處分派題目”[19]，人地牴觸源于增值收益的分派不均，中國雖基礎構成了以《憲法》為領導，以《地盤治理法》、《地盤承包法》為焦點，以《地盤治理法實行條例》、《衡宇拆遷治理條例》為詳細操縱尺度的地盤征收法令軌制系統，但相干立法并未構成一套公正公道的收益分派機制，致使地盤征收經過歷程中牴觸膠葛激化、暴力事務層出不窮，迷信公道的地盤成長性好處分派機制，事關平易近生，關乎社會公正、協調和穩固。
地盤成長權在誇大國度對地盤管束、計劃具有最基礎性和合法性的基本上，接收已有的“跌價回公”的軌制實際，以“扶植城鄉同一的扶植用地市場”[①]、修訂《地盤治理法》為契機，奉行從打算到市場、由單一主體向多元主體、變抵償為征稅的地盤應用改造，認可權力人的地盤成長權，保證所有人全體、小我和國度公正分送朋友地盤增值收益。簡言之，地盤成長性收益的基礎邏輯為：誇大計劃管束→認可地盤成長權→樹立同一扶植用地市場→地盤增值收益共享（市場價錢―公道征稅）。這種軌制design契合一切權社會感性規定，一方面引進市場機制，以尊敬和維護產權為基本，保持平易近主自愿、公正協商的準繩，經由過程還價討價、會談協商、公正買賣的方法以公道的市場價錢抵償權力人（所有人全體、小我），完成地盤增值收益的初度分派；另一方面加大力度當局干涉，以公正、公理為基本，經由過程稅收手腕完成地盤增值的社會返還（國度、其他主體），完成地盤增值收益的再分派，到達化解分派牴觸，保護社會公正之目標（圖1）。地盤成長權的此種設置裝備擺設“對國民權力損害最小，且有用均衡地盤增值社會返還目的與維護國民權力、保護社會穩固等目的間的關系”[20]，經由過程綜合考量各方原因，處理國度包養網 、所有人全體和農人小我三者間好處分派格式凌亂，增進公私好處雙贏，在落實當局地盤用處治理和計劃的基本上，從實體和法包養網 式兩方面保證農人的耕耘權和地盤收益，使“改造成長結果更多地惠及全部國民”。
2.3完美地盤市場，優化資本設置裝備擺設
地盤成長權的經濟效能誇大經由過程市場主導與當局幫助的無機聯合，完成地盤資本的優化設置裝備擺設。市場調理與當局干涉是資本設置裝備擺設的兩種基礎方法。地盤市場是在用地需求與供應關系的彼此感化下構成的，并經由過程供求機制、市場機包養網 制和競爭機制配合完成對地盤資本的優化設置裝備擺設，傑出的地盤市場可以或許有用調理地盤供需牴觸，增進供需均衡，完成地盤資本公道設置裝備擺設。但持久以來，受地盤產權含混、市場不完整、價錢機制缺位、收益分派分歧理、信息不合錯誤稱、內部效應等原因的影響，中領土地市場的“價錢、供求、競爭和好處分派等機制遭到較年夜水平的歪曲”[21]，市場調理掉靈。此時當局的恰當干涉是調理市場掉靈的需要手腕，但現實上中國當局在地盤市場的干涉中存在“越位”和“缺位”的掉靈景象，詳細表示為“行政效力低下、過度干涉、不受產包養 權束縛、預算分派偏離社會需求、權利尋租”[22]等。市場與當局的雙重掉靈招致中領土地資本設置裝備擺設分歧理，地盤市場凌亂。
作為一種地盤應用政策東西，地盤成長權的軌制design就在于充足施展價錢機制、供求機制、競爭機制在資本分派中的主導感化，輔之以差人權限制，完成地盤資本設置裝備擺設最優（圖2）。一方面，地盤資本市場設置裝備擺設的本質是地盤產權同等自愿的等價買賣，這就需求清楚、量化的產權和公正的買賣周遭的狀況。經由過程落實和量化地盤產權，從產權設定上處理資本初始設置裝備擺設的不平衡；基于經濟成長紀律，引進競爭和產權公正買賣機制，從買賣周遭的狀況上和諧各類地盤供需不服衡；構建迷信公道的好處分派機制，從買賣成果上處理資本設置裝備擺設成果的不公正。為地盤資本最年夜等價、不受拘束買賣發明空間，完成地盤資本市場設置裝備擺設效力的最優化。另一方面，市場機制難以精美絕倫，加之內部經濟效應的存在，地盤資本的設置裝備擺設勢必須要當局的微觀調控輔之。地盤成長權自己所具有的任務性和限制性便是當局干涉經過歷程的自然表現，即在地盤開闢應用中，經由過程差人權的行使完成對地盤資本設置裝備擺設的“把持、領導、兼顧、和諧和監視感化”[23]，將市場調理與當局干涉無機地聯合。此外，地盤成長權的軌制design在于誇大以法令的情勢規制地盤市場與當局行動，經由包養 過程有用的大眾監視機制強化市場的公正買賣、監視當局的決議計劃通明，完成地盤資本設置裝備擺設的帕累托最優。
2.4維護天然文明遺產，遏制過度開闢
地盤成長權的文明效能誇大經由過程協調遺產維護的經濟壓力與市場逐利間的牴觸，維護天然文明遺產，遏制過度開闢。跟著天然文明遺產游玩經濟的成長，遺產維護墮入一種兩難地步。一方面，地盤貶值帶來天然文明遺產維護與地盤開闢的市場博弈。詳細表示為：城市地盤敏捷貶值，天然文明遺產所占用的地盤因再成長才能受損而轉化為維護的經濟本錢，受治理把持的需求，其周邊地盤的再成長才能也遭到分歧水平的限制，進一個步驟傷害損失了地盤成長性好處，加劇了天然文明遺產的維護壓力，這種壓力跟著地盤貶值而不竭強化。遺產維護的經濟本錢與市場規定短期逐利間的牴觸不成防止的影響了天然文明遺產的往留。另一方面，天然文明遺產游玩經濟形成地點地域開闢用地掉控。游玩經濟的疾速成長使“遺產地地盤批租讓渡成游玩扶植用地急劇擴大，無序的地盤流轉使遺產地農用地劇減、植被損壞”[24]，不只損壞了周邊地域的生態體系，也要挾到遺產自己的維系。
地盤成長權的軌制design表現的是一種好處衡平理念，為市場經濟體系體例下協調遺產維護與市場逐利間的牴觸，遏制遺產地過度開闢供給清楚決途徑。地盤成長權機包養網制經由過程界定天然文明遺產地地盤性質，明白地盤增值收益分派機制，奉行遺產地地盤應用管束和地盤成長權市場買賣機制，將市場的自覺調理與當局的強迫治理無機聯合。基于遺產地維護和成長目的，鑒戒國外的“成長權轉移”（TDR），將天然文明遺產地以及周邊的受限區劃為發送區，將遺產地邊沿區（非限制區）劃為接收區，經法式對發送區、接收區的容積率停止量化、限制，并答應發送區的容積率向接收區讓渡。借助市場的公正競爭機制，“接收區游玩開闢商按開闢強度購置超基準容積率，發送區以容積率流轉完成地盤成長權價值”[23]，以此分攤天然文明遺產的維護本錢，下降維護壓力；經由過程受限區與非受限區容積率的量化、限制和轉移，包管農人的公道抵償削減農地流轉，限制開闢水平，遏制過度開闢（圖3）。
3 理實相融、知行合一：以地盤成長權實行為例
固然中國并未設置地盤成長權，但中國部門地域的地盤應用實行在分歧水平上鑒戒、應用了地盤成長權實際，并內化為具有中國認識、中國特點的實然層面的地盤成長權形式，驗證了地盤成長權實際、效能的可行性。
3.1綠色成長：廣東“珠海濕地”形式
2018年12月“珠海濕地進選‘改造開放40年處所改造立異40案例’”[25]。“珠海濕地”源于素有廣州“南肺”之稱的萬畝果園，20世紀90年月，跟著城市化過程的加速，房地產開闢、村平易近違章建房等使珠海區大批農地被占、果園被毀，濕空中積銳減，周遭的狀況損壞嚴重。為和諧經濟成長與生態維護，2007年“珠海區當局以龍潭經濟聯社轄區內1200畝果林為試點，由當局出資與113戶果農簽署合同，商定以1500元/畝/年的價錢（租期10年）向農戶租地，集中扶植農業生態果園，收益65%回果農，35%回當局。”[26] 2012年珠海區當局啟動“只征不轉”的維護計劃，“將濕地內的萬畝果園所有人全體地盤征為國有，經由過程立法確保地盤用處、近況不變，保存農地性質作為永遠性生態用地，制止任何貿易開闢運動，濕地地點的村社取得10%的留用地，用于成長所有人全體經濟，知足群眾久遠好處需求”[27]，珠海濕地成為中國濕地維護的典範。
“珠海濕地”是中國處所當局應用地盤成長權實際和諧經濟成長與生態維護的無益測驗考試。“我國現行的地盤開闢應用治理軌制既不克不及遏制地盤守法行動，也無法從最基礎上處理耕地銳減題目。”[26] “珠海濕地”經由過程付與果農地盤成長權，以當局出資租用、購置的情勢，在包管果農持續運營果園（地盤用處、近況不變）的同時取得地盤成長權的對價，依附當局的差人權和財務鼓勵辦法有用遏制經濟人的無私性和地盤守法事務的產生，推動非常愛護、公道的地盤應用和耕地維護國策的落實，完成生態周遭的狀況維護之目標，為立異中領土地權利體系體例，推動地盤法治扶植供給了底本。
3.2共享成長：廈門“金包銀”形式
“金包銀”項目是“針對產業集中區周邊的村，按15平米/人預留安頓地，經由過程征地款集資在村核心建商住兩用建筑，供掉地農人開店、出租（不得轉賣），為產業區外來職員供給餐飲、棲身、購物等辦事”[28]，完成“為產業集中區供給配套舉措措施的同時改良村落周遭的狀況和村平易近住房”[29]之目標。“此中，‘金’是村落核心扶植的產業集中區配套用房，履行同一政策、計劃和尺度，采用上公寓下店展的情勢為掉地農人供給支出起源，經由過程征地拆遷政策包管掉地農人擁有一套自用房、一套出租公寓和一間店面（或股份））。‘銀’是計劃答應保存的村落，完成當場城市化”[30]，勝利處理了地盤應用經過歷程中的人地牴觸。
“金包銀”是中國處所當局應用地盤成長權實際和諧當局、企業、掉地農人和農人所有人全體等多方好處的無益測驗考試。以往的地盤征收是將所有人全體地盤轉為國有地盤，進而當局經由過程地盤用處管束和征收獲取地盤增值，這一經過歷程強行褫奪了掉地農人分送朋友地盤成長性好處的包養 權力，形成好處分派掉衡，人地牴觸尖利。“金包銀”實行的焦點環節是地盤增值收益的分派方法，詳細表示為：付與農人和農人所有人全體地盤成長權，妥當分派地盤性量變更后的成長性收益，經由過程實體朋分（如公寓和店面）、股權分紅（集資進股廠房、配套用房）等方法，在保證掉地農人和農人所有人全體的財富權以及分送朋友城市化盈利機遇的同時構建可連續支出起源機制，從最基礎上確保農人掉地不掉收。有用和諧城市化成長、地盤征收與農人保存成長間的牴觸，為破解地盤征收包養 困難、地包養網 盤增值收益分派窘境，完成多方好處共贏，供給了極具中國認識、中國特點的參考范本。
3.3和諧成長：重慶“地票買賣”形式
“地票買賣”就是地盤權力人自愿將閑置的“宅基地及從屬舉措措施用地、鄉鎮企業用地、鄉村公共舉措措施和公益工作扶植用地等復墾為耕地”[②]，經歷收及格后發生扶植用地目標，即“地票”，本質就是城鄉扶植用地增減掛鉤。“地票”的發生需經過的事況4個環節：請求、依尺度復墾、驗收、及格后請求確認并核發地票，“地票”發生后需經由過程地盤買賣所停止買賣，借助市場在全市范圍內調解農地轉用目標，晉陞農地價值，抵償復墾本錢。地盤買賣所本質就是地盤成長權買賣的中介機構，系非營利性工作法人監視辦事機構，重要職責在包養 于“樹立鄉村地盤（什物和目標）買賣信息庫，發布買賣信息，供給買賣場合”[③]。“截止2018年11月，重慶市地盤買賣所買賣地票27.4萬畝共534.7億元”[31]，跟著“地票買賣”的成熟完美，2017年《關于支撐深度貧苦地域脫貧攻堅的實行看法》以國度政策的情勢明白“深度貧苦地域增減掛鉤節余目標在工具部扶貧協作和對口聲援框架內跨省流轉”，使增減掛鉤成為助推精準扶貧，完成脫貧解困的主要道路。以湖北省為例，“自2017年增減掛鉤目標完成省內流轉以來，經由過程城鄉扶植用地增減掛鉤目標買賣，共籌集扶貧資金105.25億元” [32]。“地票買賣”成為優化地盤資本設置裝備擺設、助推扶貧開闢的主要手腕。
“地票買賣”是中國處所當局應用地盤成長權實際摸索地盤資本公道設置裝備擺設的無益測驗考試。“地票買賣”實行之前，疾速的城鎮化雖帶來重慶市全體的經濟繁華，但也形成城鄉下、區域間經濟成長的不服衡、不和諧，“新增扶植用地目標包養網 區域間設置裝備擺設不平衡題目較為明顯”[33]。“地票買賣”以市場手腕調解農用地轉用目標，依附價錢構成機制晉陞鄉村地盤價值，采用先補后占的用地形式，勝利應用地盤成長權軌制完成城鄉扶植用地目標跨區域、范圍的等量置換，優化地盤資本設置裝備擺設，均衡耕地占補包養網 目標，進步地盤應用效力。此外，“地票買賣”具有反哺三農的主要效能，經由過程增減掛鉤軌制增添地盤資產收益，獲取扶貧開闢資金，為完成貧苦地域成長供給財務支持，不只為打好精準脫貧攻堅戰供給無力的資金支撐，也為緩解地域間用地牴觸供給了無益鑒戒。
包養網 4 結語
就中國今朝的地盤法令系統而言，無論是為私益目的供給法令強迫力之地盤治理權系統，仍是為公益目的供給法令強迫力之地盤財富權系統都缺乏以表達已有的實行做法：盡管三地做法紛歧，但都存在配合的現實，即綜合各方原因，在國度、所有人全體和小我間公道地計劃地盤資本、分派地盤增值收益。借助公私情融的地盤成長權概念，不只有利于完成國度、所有人全體、小我“多方聯動”，到達保護社會全體好處之目的，同時也是對政策精力之法令回應的實際需求，更是公正分送朋友地盤增值收益的內涵需求。此外，中國今朝的地盤權力立法多是重靜態層面的地盤權力而疏忽靜態層面的地盤權力，且相干權力皆是她欠她的丫鬟彩環和司機張舒的，她只能彌補他們的親人，而她的兩條命都欠她的救命恩人裴公子，除了用命來報答她，她真從地盤一切權中派生出的對一切權和應用權的限制。是以異樣從地盤一切權中剝離出的地盤成長權，具有軌制連接的可行性和健全現有地盤權力系統的效能性。
從以維護農地資本和周遭的狀況為目標的概念引進，到中國語境下的精準扶貧、脫貧的實行利用，現實上反應了地盤成長權外鄉實際的再發明和軌制再立異。這一變更不只是衝破現行地盤法系統的封鎖構造，深化地盤法令軌制改造，完成地盤產權清楚化、收益分派迷信化、地盤買賣市場化的內涵訴求；也是化解地盤開闢與資本維護的牴觸，完成資本設置裝備擺設最優化，打消因計劃形成的地盤權益分派不公，推進一切的地盤應用運動在相干法令次序下，都以有用天時用地盤資本、最年夜限制地增添社會財富、完成地盤可連續成長之目標，進而完成地盤應用運動的最年夜效益以及當局管理系統和管理才能的古代化的必定請求；更是經濟新常態下，完成“更高東西的品質、更有用率、加倍公正、更可連續成長”的殊途同歸。
注釋:
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基金項目：國度社科基金嚴重項目“新時期中國特點地盤治理法令軌制完美研討”（18ZDA151）。
[①]2012年中共十八年夜陳述指出，要“改造征地軌制，進步農人在地盤增值收益中的分派比例”；2013年十八屆三中全會《關于周全深化改造若干嚴重題目的決議》誇大，要“樹立統籌國度、所有人全體、小我的地盤增值收益分派機制”；2014年《關于周全深化鄉村改造加速推動農業古代化的若干看法》再次誇大，要“保證農人公正分送朋友地盤增值收益”，是以地盤成長權的回屬設置應基于公正分派的準繩同時統籌國度和掉地者。
[②]2008年《重慶鄉村地盤買賣所治理暫行措施》第18條：本措施所指扶植用地掛鉤目標，特指鄉村宅基地及其從屬舉措措施用地、鄉鎮企業用地、鄉村包養網 公共舉措措施和公益工作扶植用地等鄉村所有人全體扶植用地復墾為耕地后，可用于扶植的用地目標。
[③]2008年《重慶鄉村地盤買賣所治理暫行措施》第5條：建立重慶鄉村地盤買賣所，在重慶市鄉村地盤買賣所監視治理委員會引導下，在市領土資本、農業、林業等行政主管部分領導下，樹立鄉村地盤（什物和目標）買賣信息庫，發布買賣信息，供給買賣場合，打點買賣firm 。
作者簡介：王霞萍（1990-），女，重慶年夜學法學院博士研討生；趙謙（1981-），男，東北年夜學法學院傳授、博士生導師，法學博士。
文章起源：《中領土地迷信》2019年第6期，援用請以刊發版本為準。
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