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新華社北京1月14日電近日，中共中心辦公廳、舞蹈教室國務院辦公廳印發了《關于加速構建現代公共文明服務體系的意見》，并發出告訴，請求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。全文如下。
近年來，在黨中心、國務院高度重視下，我國公共文明建設投進穩步增長，覆蓋城鄉的教學公共文明服務設施網絡基礎樹立，公共文明服務效能明顯進步，國民群眾精力文明生涯不斷改良，公共文明服務體系建設獲得顯著成效，呈現出整體推進、重點衝破、周全晉陞的傑出發展態勢。可是，與當前經濟社會發展程度和國民群眾日益增長的精力文明需求比擬，與基礎建成公共文明服務體系的目標請求比擬，公共文明服務體系建設程度依然有待進步。在新的形勢下，構建現代公共文明服務體系，是保證和改良平易近生的主要舉措，是周全深化文明體制改造、促進文明事業繁榮發展的必定請求，是弘揚社會主義焦點價值觀、建設社會主義文明強國的嚴重任務。為貫徹黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中心關于周全深化改造若干嚴重問題的決定》的有關請求，加速構建現代公共文明服務體系，現提出如會議室出租下意見。
一、總體請求
（一）指導思惟。以鄧小平理論、“三個代表”主要思惟、科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十八年夜和十八屆三中、四中全會精力，貫徹落實習近平總書記系列主要講話精力，依照周全建成小康社會的總體請求，堅固樹立以國民為中間的任務導向，以改造創新為動力，以基層為重點，構建體現時代發展趨勢、適應社會主義初級階段基礎國情和市場經濟請求、合適文明發展規律、具有中國特點的現代公共文明服務體系，促進基礎公共文明服務標準化、均等化，推動社會主義文明年夜發展年夜繁榮，進步全平易近族文明素質，增強平易近族凝集力，為實現中華平易近族偉年夜復興中國夢供給強年夜的精力動力和文明支撐。
（二）基礎原則
堅持正確導向。以國民為中間，以社會主義焦點價值觀為引領，發展先進文明，創新傳統文明，攙扶淺顯文明，引導風行文明，改革落后文明，抵抗無害文明，鞏固基層文明陣地，促進在全社會構成積極向上的精力尋求和安康文明的生涯方法。
堅持當局主導。從基礎國情出發，認真研討國民群眾的精力文明需求，隨機應變，科學規劃，分類指導，依照必定標準推動實現基礎公共文明服務均等化，切實保證國民群眾基礎文明權益，促進實現社會公正。
堅持社會參與。簡政放權，減少行政審批項目，引進市場機制，激發各類社會主體參與公共文明服務的積極性，供給多樣化的產品和服務，增強發展活氣，積極培養和引導群眾文明消費需求。
堅持共建共享。加強統籌治理，樹立協同機制，明確責任，優化設置裝備擺設各彩秀簡直不敢相信自己會從小姐口中聽到這樣的回答。沒關係？方資源，做到物盡其用、人盡其才，發揮整體優勢，晉陞綜合效益。
堅持改造創新。加速轉變當局職能，完美治理體制機制，創新公共文明服務內容和情勢，促進文明與科技深度融會，推動文明事業和文明產業協調發展。
（三）重要目標。到2020年，基礎建成覆蓋城鄉、便捷高效、保基礎、促公正的現代公共文明服務體系。公共文明設施網絡周全覆蓋、互聯互通，公共文明服務的內容和手腕加倍豐富，服務質量顯著晉陞，公共文明治理、運行和保證機制進一個步驟完美，當局、市場、社會配合參與公共文明服務體系建設的格式慢慢構成，國民群眾基礎文明權益獲得更好保證，基礎公共文明服務均等化程度穩步進步。
二、統籌推進公共文明服務平衡發展
（四）促進城鄉基礎公共文明服務均等化。把城鄉基礎公共文明服務均等化納進國平易近經濟和社會發展總體規劃及城鄉規劃。根據城鎮化發展趨勢和城鄉常住生齒變化，統籌城鄉公共文明設施布局、服務供給、隊伍建設、資金保證，平衡設置裝備擺設公共文明資源。整合應用閑置學校等現有城鄉公共設瑜伽教室施，依托城鄉社區綜合服務設施，加強城市社區和農村文明設施建設。拓展嚴重文明惠平易近項目服務“三農”內容。加年夜對農村平易近間文明藝術的攙扶力度，推進“三農”出書物個人空間出書發行、廣播電視涉農節目制作和農村題材文藝作品創作。完美農家書屋出書物補充更換新的資料任務。統籌推進農村地區廣播電視用戶接受設備配備任務，鼓勵建設農村廣播電視維修服務網點。鼎力開展流動服務和數字服務，買通公共文明服務“最后一公里”。樹立公共文明服務城鄉聯動機制。以縣級文明館、圖書館為中間推進總分館制建設，加強對農家書屋的統籌治理，實現農村、個人空間城市社區公共文明服務資源整合和互聯互通。推進城鄉“結對子、種文明”，加強城市對農村文明建設的幫扶，構成常態化任務機制。
（五）推動反動老區、平易近族地區、邊疆地區、貧困地區公共文明建設實現跨越式發展。與國家扶貧開發攻堅戰略結合，編制老小邊窮地區公共文明服務體系建設發展規劃綱要。根據國家基礎公共享空間共文明服務指導標準，明確老小邊窮地區服務和資源缺口，依照精準扶貧的請求，以廣播電視服務網絡、數字文明服務、鄉土著土偶才培養、流動文明服務、農村留守婦女兒童文明幫扶等為重點，集中實施一批文明扶貧項目。落實對國家在貧困地區設定的公益性文明建設項目撤消縣以下（含縣）及西部地區集中連片特困地區市地級配套資金的政策。加強邊地步區基層公共文明設施建設。促進地區對口幫扶，加年夜人才交通和項目聲援力度。深刻實施邊遠貧困地區、邊疆平易近族地區、反動老區人才文明任務者專項支撐計劃。支撐老小邊窮地區發掘、開發、應用平易近族平易近間文明資源，充實公共文明服務內容。力爭在較短時間內使老小邊窮地區公共文明服務才能和程度有明顯改良。
（六）保證特別群體基礎文明權益。將老年人、未成年人、殘疾人、農平易近工、農村留守婦女兒童、生涯困難群眾作為公共文明服務的重點對象。積極開展面向老起來，看起來更加教學比昨晚漂亮。華麗的妻子。年人、未成年人的公益性文明藝術培訓服務、演展和科技普及活動。開展學齡前兒童基礎閱讀促進任務和向中小學生推薦優秀出書物、影片、戲曲任務。指導互聯網網站、互聯網文明企業等開發制作有利于青少年身心安康的優秀作品。將中小學生按期參觀博物館、美術館、紀念館、科技館納進中小學教導教學活動計劃。加舞蹈場地強鄉村學校少年宮建設。實施青少年體育活動促進計劃。公共文明服務機構要為殘疾人供給無障礙設施。實施盲文出書項目，開發視聽讀物，建設有聲圖書館，鼓勵和支撐有條件的電視臺增添手語節目或加配字幕。加強對殘疾人文明藝術的攙扶力度。加速將農平易近工文明建設納進常住地公共文明服務體系，以公共文明機構、社區和用工企業為實檀越體，滿足農平易近工群體尤其是重生代農平易近工的基礎文明需求。
（七）樹立基礎公共文明服務標準體系。以國民群眾基礎文明需求為導向，圍繞看電視、聽廣播、讀書看私密空間報、參加公共文明活動等群眾基礎文明權益，根據國家經濟社會發展程度和供給才能，明確國家基礎公共文明服務的內容、種類、數量和程度，以及應具備的公共文明服務基礎條件和各級當局的保證責任，確立國家基礎公共文明服務指導標準，明確當局保證底線，做到保證基礎、統一規范。各地要根據國家指導標準，制訂與當地經濟社會發展程度相適應、具有地區特點的處所實施標準，慢慢構成既有基礎個性又有特點個性、高低銜接的標準指標體系。標準以縣為基礎單位推進落實。樹立基礎公共文明服務標準動態調整機制，根據經濟社會的發展變化，適時調整進步具體指標。
（八）晉陞公共文明設施建設、治理和服務程度。健全1對1教學公共文明設施布局、地盤應用、建設規模、設計和施工規范以及技術請求等標準。依照城鄉生齒發展和分布，堅持平衡設置裝備擺設、嚴格預留、規模適當、效能優先、經濟適用、節能環保的原則，公道規劃建設各類公共文明設施。結合基層公共服務設施建設，制訂村（社區）綜合公共文明服務中間建設標準，充足應用現有城鄉公共設施，統籌建設集宣傳文明、黨員教導、科技普及、普法教導、體育健身等多效能于一體的基層公共文明服務中間，配套建設群眾文體活動場地。堅持設施建設和運行治理并重，健全公共文明設施運行治理和服務標準體系，規范各級各類公共文明機構服務項目和服務流程，完美內部治理軌制，進步服務程度。
三、增強公共文明服務發展動力
（九）培養和促進文明消費。在公共文明服務體系建設中統籌考慮群眾的基礎文明需乞降多樣化文明需求，推動公共文明服務向優質服務舞蹈教室轉變，實現標準化和個性化服務的有機統一。廣泛開展公益性文明藝術活動，培養安康向上的文藝愛好，擴年夜和晉陞文明消費需求。鼓勵有條件的交流公共文明機構發掘特點資源，加強文明創意產品研發，創新文明產品和服務內容。完美公益性表演補貼軌制，通過票價補貼、劇場運營補貼等方法，小樹屋支撐藝術扮演團體供給公益性表演。鼓勵在商業表演和電影放映中設定低價場次或門票，鼓勵出書適應群眾購買才能的圖書報刊，鼓勵網絡文明運營商開發更多低收費業務，推動經營性文明設施、非物質文明遺產傳習場所和傳統風俗文明活動場所等向公眾供給優惠或免費的公益性文明服務。積極發展與公共文明服務相關聯的教導培訓、體育健身、演藝會展、游玩休閑等產業，引導和支撐各類文明企業開發公共文明產品和服務，滿足國個人空間民群眾多層次的文明消費需求。
（十）鼓勵和引導社會氣力參與。進一個步驟簡政放權，減少行政審批項目，吸引社會資本投進公共文明領域。樹立健全當局向社會氣力購買公共文明服務機制。出臺當局購買公共文明服務指導性意見和目錄，將當局購買公共文明服務資金納進財政預算。推廣運用當局和社會資本一起配合等形式，促進公共文明服務供給主體和供給方法多元化。鼓勵和支撐社會氣力通過投資或捐助設施設備、興辦實體、資助項目、贊助活動、供給產品和服務等方法參與公共文明服務體系建設。推動樹立健全公開通明的社會捐贈治理軌制。鼓勵黨政機家教關、國有企事業單位和學校的各類文體設施向社會免費或優惠小樹屋開放。創新公共文明設施治理形式，有條件的處所可摸索開展公共文明設施社會化運營試點，通過委托或招投標等方法吸引有實力的社會組織和企業參與公共文明設施的運營。
瑜伽教室（十一）培養和規范文明類社會組織。加強對文明類行業協會、基金會、平易近辦非企業單位等社會組織的引導、攙扶和治理，促進規范有序發展。制訂完美關于文明類社會組織的規章，明確效能定位。鼓勵各類公共文明服務機構成立行業協會，發揮其外行業自律、行業治理舞蹈場地、行業交通等方面的主要感化。加速推進文明行業協會與行政機關脫鉤，將適合由社會組織供給的公共文明服務事項交由社會組織承擔。引導文明類社會組織依法依規開展公共文明服務。加年夜當局向文明類社會組織購買服務力度。加強當局治理和社會監督，嚴格執行社會組織年檢軌制和信息公開軌制，開展運營績效評估和社會信譽評估，實現依法治理、依法運營。
（十二）鼎力推進文明志愿服務。鼎力弘揚志愿服務精力，堅守節愿服務與當局服務、市場服務相銜接，奉獻社會與自我發展相統一，社會倡導和自愿參交流與相結合，構建參與廣泛、內容豐富、情勢多樣、機制健全的文明志愿服務體系。創新服務內容、任務方法和活動載體，摸索具有處所或行業特點的文明志愿服務形式。完美文明志愿者注冊招募、服務記錄、治理評價和激勵保證機制。動員組織專家學者、藝術家、優秀運動員等社會著名人士參加志愿服務，進步社會影響力。要樹立“結對子、種文明”任務機制，推動專業藝術院團、體育運動隊和藝術體育院校比及基層教、學、幫、帶，樹立志愿服務下基層軌制。加強對文明志愿隊伍的培訓，晉陞文明志愿者的服務意識、服務才能和服務程度。
四、加強公共文明產品和服務供給
（十三）晉陞公共文明服務效能。完美公共文明設施免費開放的保證機制。深刻推進公共圖書館、博物館、文明館、紀念館、美術館等免費開下班作，慢慢將平易近族博物館、行業博物館納進免費開放范圍。推動科技館、工交流人文明宮、婦女兒童活動中間以及青少年校外活動場所免費供給基交流礎公共文明服務項目。樹立群眾文明需求反饋家教機制，及時準確清楚和把握群眾文明需求，制訂公共文明服務供給目錄，開展“菜單式”、“訂單式”服務。加強公共文明服務brand建設，推動構成具有鮮明特點和社會影響力的服務項目。加年夜對跨部門、跨舞蹈教室行業、跨地區公共文明資源的整協力度。以行業聯盟等情勢，開展館際一起配合，推進公共文明機構互聯互通，開展文明服務“一卡通”、公共文明巡展巡講巡演等服務，實現區域文明共建共享。加強基層廣播電視播出機構服務才能建設。充足應用廣播、電視、網絡雙向互動效能，為各級當局部門便平易近服務供給窗口戰爭臺。
（十四）豐富優秀公共文明產品供給。進一個步驟發揮國家級評獎和藝術、出書等基金的引導帶動感化，創作生產更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文明精力、反應中國人審美尋求，思惟性、藝術性同一個座位上突然出現了兩群意見不一的人，大家都興致勃勃地議論紛紛。這種情況幾乎在每個座位上瑜伽教室都可以看到，但這與新、觀賞性有機統一的優秀文明產品。樹立優秀傳統文明傳承和發展體系。加強戲曲等優秀交流文明藝術的普及推廣任務。開展優秀文明遺產、文雅藝術進校園、進社區，推進送戲、送書、送電影下鄉等項目和優秀出書物推薦活動。進步網絡文明產品和服務供給才了。他想在做決定之前先聽聽女兒的想法，即使他和妻子有同樣的分歧。能，促進優秀傳統文明瑰寶和當代文明精品網絡傳播。推動少數平易近族地區廣播電視播出機構在推廣國家通用語言文字的同時，開辦少數平易近族語言的頻率頻道，進步少數平易近族語言節目譯制、制作、播映和傳輸覆蓋才能；繼續實施少數平易近族新聞出書“東風工程”，加強少數平易近族文字及雙語出書物的出書發行和少數平易近族語言文藝作品的創作；推進少數平易近族語言文字網站建設。加強知識產權審核和版權保護，避免侵權或盜版產品進進公共文明服務供給體系。鼎力發展公益廣告，有用推廣公益慈悲理念。
（十五）活躍群眾文明生涯。深刻開展全平易近閱讀活動，推動全平易近閱讀進家庭、進社區、進校園、進農村、進企業、進機關。積極開展全平易近藝術普及、全平易近健身、全平易近科普和群眾性法治文明活動。實施基層特點文明brand建設項目，以富有時代感的內容情勢，吸引更多群眾參與文明活動。引導廣場文明活動安康、規范、有序開展。推進平易近間文明藝術之鄉建設。以“我們的節日”為主題，組織開展群眾性節日風俗活動；傳承和發展平易近族平易近間傳統體育，廣泛開展情是夢嗎？勢多樣的群眾性體育活動。鼓勵群眾自辦文明，支撐成立各類群眾文明團隊。通過組織示范性展演等情勢，為平易近間文明隊伍供給展現交通的平臺。推進紅色文明、社區文明、鄉土文明、校園文明、企業文明、軍旅文明、家庭文明建設，培養積極安康、多姿多彩的社會文明形態。促進邊疆少數平易近族地區和其他地區群眾文明來往交通融合。加強群眾性文明活動的國際交通，支撐群眾文明走出往，構成多層次的對外文明交通格式。
五、推進公共文明服務與科技融會發展
（十六）加年夜文明科技創新力度。圍繞公共文明服務體系建設的嚴重科技需求，發揮文明和科技彼此促進的感化，結合中心財政科技計劃（專項、基金等）治理改造請求，將公共文明科技創新納進科技發展專項規劃，深刻實施國家文明科技創新工程。研討制訂公共文明服務領域科技標準規范。開展文明專用裝備、軟件、系統的研發應用，推進公共文明服務創老手段、進步效能。加強科技結果轉化應用，實施一批公共文明服務科技創新應用示范項目；支撐公共文明機構、科研院瑜伽場地所、高科技企業一起配合開展各類關鍵技術研討。依托國家公共文明服務體系建設示范區（項目）、高新技術園區和可持續發展實驗區，開展公共文明服務與科技融會示范任務。
（十七）加速推進公共文明服務數字化建設。結合“寬帶中國”、“聰明城市”等國家嚴重信息工程建設，加速推進公共文明機構數字化建設。統籌實施全國文明信息資源共享、數字圖書館博物館建設、直播衛星廣播電視公共服務、農村數字電影放映、數字農家書屋、城鄉電子閱報屏建設等項目，構建標準統一、互聯互通的公共數字文明服務網絡，1對1教學在基層實現共建共享。進步資源供給才能，科學規劃公共數字文明資源建設，建設分布式資源庫群，鼓勵各地整合中華優秀文明資源，開發特點數字文明產品。支撐數字版權公共服務平臺建設，實現公共數字文明資源有用保護。加強公共文明年夜數據采集、存儲和剖析處理。加速推進數字文明資源在智能社區中的應用，實現“一站式”服務。
（十八）晉陞公共文明服務現代傳播才能。著眼于構成與我國經舞蹈場地濟社會發展程度相稱的傳播才能，加速構建現代文明傳播體系，保證信息傳播的高效快捷和平安有序。靈活運用寬帶互聯網、移動互聯網、廣播電視網、衛星網絡等手腕，拓寬公共文明資源傳輸渠道。鼎力推進“三網融會”，促進高清電視、互動電視、交互式網絡電視（IPTV）、mobile_phone電視等新業務發展，推廣數字智能終端、移動終端等新型載體。推進數字出書，構建數字出書物傳播平臺。加強廣播電視臺、發射臺（站）、監測臺（站）建設，繼續實施廣播電視平地無線發射臺站建設工程。積極推進有線電視網絡建設和數字化雙向化改革，加速推進直播衛星和空中數字電視覆蓋建設，盡力實現廣播電視戶戶通。實施國家和處所應急廣播工程，完美應急廣播覆蓋網絡，打造基層政務信息發布、政策宣講和災害預警應急指揮平臺。
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