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为深入贯彻落实党中央决策部署，云南省经过前期走访调研，召开全省民营经济高质量发展大会、民营经济发展座谈会等会议，多方听取民营企业、商（协）会意见建议，省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局、省工商联等多个部门深入研究，在全面贯彻中央精神的基础上，结合云南实际和发展所需、民营企业所盼，并学习借鉴其他省份的好经验、好做法，省委、省政府于近日出台了《关于加快民营经济高质量发展的意见》（以下简称《意见》），形成了6个方面、25条务实措施，从优化民营经济发展环境、加大政策支持力度、加强法治环境建设、推动民营经济提质增效、促进民营经济人士健康成长等方面，全面促进民营经济发展壮大。

国家政策引领 支持民营经济做大做优做强

民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推进中国式现代化的生力军和高质量发展的重要基础。云南省高度重视民营经济发展，通过大抓产业发展、大抓招商引资、大抓营商环境、大抓经营主体，全省民营经济持续健康发展、迈上新台阶，呈现出发展快、贡献大、活力强、有担当的鲜明特点，贡献了全省40%以上的税收、50%以上的GDP、60%左右的产业投资、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇就业、90%以上的经营主体，成为推动全省高质量发展不可或缺的力量。

“《意见》着力破解云南省民营经济发展中一些共性的难点、痛点、堵点，从环境优化、制度改革、重大战略、产业发展、要素保障、权益保护等多个方面共同发力，增强政策的引领性、针对性、操作性，从协同推进产业强省、科技创新、开放合作、重大项目等方面加强统筹，促进民营企业积极参与全省发展大局，为云南省民营经济高质量发展提供有力的政策支撑。”省发展改革委副主任王建新表示。

同时，《意见》对各项措施的责任部门进行了明确，并强化组织实施，加强对已出台涉企政策的督促落实，进一步压实各级各部门工作责任，强化建立多措并举、部门联动、上下协调的工作格局，有力引导全省上下树立大抓民营经济、大抓高质量发展的鲜明导向。

省工商联副主席康劲表示，《意见》的出台，充分体现了省委、省政府对民营经济的高度重视和鼓励支持民营经济高质量发展的坚定决心，为民营经济健康发展、高质量发展注入了强大的信心和动力，全省各级工商联将深入贯彻落实《意见》精神，准确把握25条工作举措，积极为广大民营市场主体加油鼓劲、培根促长，全力促进民营经济“两个健康”，共同推动云南高质量发展。

打通堵点难点 全力促进民营经济提质增效

近年来，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，落实促进“两个健康”三年行动计划，云南省积极推广“两个健康”先行区创建经验试点工作，取得了扎实成效。在促进非公有制经济健康发展方面，连续11年发布云南省非公企业百强榜单，组织开展“万家民营企业评营商环境”“民营企业评议政府职能部门”活动。开展“千企百会调研”、开设“政策速递”等专栏，打造云南政企通助企服务数字化平台。完善政企沟通，建立健全“1+N”工作机制，帮助民营企业解决困难。同时，拓宽服务领域，积极支持民营企业“走出去”，助力民企入滇，推动以商招商。在促进非公有制经济人士健康成长方面，强化思想政治引领，加强形势政策教育，推动民营经济人士有序参政议政，实现所属商会党的组织全覆盖和党的工作全覆盖，积极引导民营企业家投身“万企帮万村”“万企兴万村”行动。

“我们在促进中小企业发展方面持续发力，通过持续加强顶层设计包養、实施经营主体倍增、着力培育优质企业、帮助企业纾困解难、强化服务助力企业发展、抓好要素保障六项工作，助力云南省中小企业持续健康发展。”省工业和信息化厅二级巡视员杨贵芳介绍，截至2023年9月底，全省中小企业达116.20万户，同比增长31.9%，比去年底净增21.53万户，占全省企业户数的92.1%，到2023年9月底，全省中小微企业贷款余额18851.01亿元，同比增长10.9%，高于各项贷款增速2.6个百分点。下一步，省工业和信息化厅将继续提振企业发展信心、引导中小企业提质增效、构建企业发展良好生态，提升中小企业创新能力和核心竞争力，促进大中小企业融通发展。

个体工商户是经济发展的“微细胞”，是国民经济的重要组成部分。近年来，云南省个体工商户发展态势稳定向好，体现良好发展韧性，成为经营主体快速发展的主力军。截至2023年10月底，总量已达462.57万户，退出新设比保持在20%左右的低位，体现出帮扶措施不断发力，市场信心有效提振。全省已有4.65万户个体工商户“个转企”，市场竞争力和抗风险能力不断提升。据统计，云南省个体工商户平均每户带动就业2.68人，为稳经济、稳就业、惠民生作出积包養极贡献。

近期，省市场监管局会同省直14个部门联合制定出台了《云南省促进个体工商户发展的若干政策》，为全省广大个体工商户送上了“真金白银”政策大礼包。省市场监管局副局长张健指出：“当前，全省个体工商户发展总体平稳，但在降本提质、要素支持、营商环境、发展质量等方面还存在一些实际困难。”《若干政策》从降低发展成本、完善发展要素、优化发展环境、强化发展保障等4个方面制定了39条具体政策措施，帮助解决个体工商户经营过程中面临的实际困难和突出问题。

《意见》提到，要全面落实公平竞争审查制度，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。张健表示，省市场监管局将扎实推进公平竞争政策制度落实，加快推进全国统一大市场建设，积极营造市场化法治化国际化的营商环境。建立健全公平竞争政策统筹协调机制，推动建立省公平竞争委员会，整合原省公平竞争审查工作部门联席会议和省反不正当竞争工作部门联席会议职能职责，更高层次、更大力度推进公平竞争政策实施；推进公平竞争审查制度深入实施，在严格做好增量政策措施审查的同时，有序开展存量政策措施清理。同时，强化行政垄断执法，围绕“激发经营主体活力、畅通国内大循环”，组织开展民生领域反垄断执法专项行动，聚焦经营主体反映较为集中的重点行业和领域，强化滥用行政权力排除、限制竞争行为执法，着力破除地方保护和行政性垄断；强化竞争文化倡导，广泛宣传竞争法律制度和政策，举办全省反垄断、公平竞争审查和竞争政策业务培训班，进一步增强各级各部门公平竞争理念和公平竞争政策实施能力。

形成发展合力 推进各项政策措施落地见效

近期，云南省全面贯彻中央精神，经省委编委批准，在省发展改革委设立民营经济发展处，作为促进全省民营经济发展壮包養大的专门机构。下一步，省发展改革委将发挥好统筹协调、综合施策、促进发展的职能，进一步深化研究，完善民营经济发展的政策体系，持续优化民营企业营商环境，多措并举促进民间投资参与重大项目建设，加强与省级有关部门、州（市）的沟通联系，多渠道听取民营企业的意包養網见建议，协调解决民营企业发展中的困难和问题，形成促进民营经济发展合力，扎实推进各项政策措施落地见效。

《意见》指出，要健全专精特新梯度培育体系，近期，省政府办公厅印发了《云南省专精特新企业培育三年行动计划（2023—2025年）》，对于云南省如何开展专精特新企业培育工作，杨贵芳表示，“云南省专精特新企业培育主要聚焦全面做大企业基本盘和全面提升企业核心竞争力两个方面发力，到2025年，全省创新型中小企业力争达到2800家，专精特新中小企业力争达到900家，专精特新‘小巨人’企业力争达到120家，国家级制造业单项冠军企业力争达到12家。”

要做强制造业单项冠军企业队伍，做大专精特新企业基本盘，提升企业创新能力和专业化水平，推动企业高端化智能化绿色化转型。研究制定促进中小企业特色产业集群发展的政策措施，认定培育一批中小企业特色产业集群，推动关联度较高的企业入园集群发展。健全完善“政银企保”衔接工作机制，加大对专精特新企业的信用贷款投放力度，继续引导企业在云南省股权交易中心“专精特新板”和“专精特新培育板”挂牌、展示。通过新型现代产业院校建设、“组团式”招引人才、科技副总及产业导师选聘、“订单式”人才培养等措施，加强对专精特新企业的人才智力支持。还将组织专精特新企业积极参加中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会、中国—南亚博览会等展会，以及产业转移对接等活动，帮助企业拓宽市场空间。完善领导干部挂钩联系民营企业机制，健全完善全生命周期的服务管理体系，推进中小企业服务月活动和“一起益企”行动，组建服务团队提供精准服务。

在强化思想政治引领、促进“两个健康”、推动民营经济高质量发展方面，省工商联将继续深入开展理想信念教育，实施“民营企业家素质提升计划”，分类分批培训培养优秀民营企业家、中小微企业领头人、青年创业者。大力弘扬企业家精神，积极参与打造一支数量众多、分布广泛、素质优良的滇商队伍。推动构建亲清政商关系，引导民营企业家遵纪守法办企业、光明正大搞经营，大力弘扬“开放包容、富滇济世”的滇商精神，努力争当爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的表率。同时，加强所属商会党建工作，为民营经济发展提供坚强政治保障。

“我们将筹办好全国工商联十三届二次执委会议暨民企入滇助推云南高质量发展大会，举办国际精品咖啡产业发展大会，吸引更多的民营企业到云南投资发展。”康劲表示，要发挥好政企通助企服务数字平台作用，进一步加大惠企政策宣传力度，深入商会和企业调研走访，推动解决企业反映的困难问题。组织引导民营企业积极履行社会责任，加强法律和维权服务，召开民营经济法治建设峰会，为奋力谱写云南高质量跨越发展新篇章再立新功。（杨抒燕 段晓瑞）

企业声音

《意见》充分体现了省委、省政府爱商、亲商、帮商、扶商，全力支持民营企业做大做优做强的坚定决心。云南省厦门商会作为闽滇两省产业合作发展平台，将持续提升商会服务品质，积极宣传云南资源经济、口岸经济、园区经济的重大发展机遇，搭建平台、整合资源、不断创新产业合作模式，当好桥梁，做好纽带。以商招商，以商带商，为云南精准引入更多优质产业及专精特新项目资源，助力云南创新链、产业链、资金链融合发展，助推两地高质量发展。

——云南省厦门商会会长庄哲阳

好的政策支持，能为企业发展增添强劲动力。《意见》规格高、含金量足、涉及面广，及时回应了企业的关切，体现了鲜明的问题导向，提振了民营企业信心，为民营经济发展营造了良好稳定的预期和发展环境。作为云南本土企业家，将不遗余力整合各种省内外科技、产业资源，引领自身企业和数字经济协会全体会员，为云南数字经济的发展贡献智慧和力量。

——云南省智能与数字经济协会会长、云南天衢量子科技有限公司董事长张华

《意见》高屋建瓴，从民营经济的发展环境、政策支持、法治建设、企业家成长等诸多方面给出了切实可行的政策工具和具体措施，为民营企业和企业家注入了“强心剂”。特别是在保障民营经济和民营企业家的合法权益方面态度鲜明、措施有力，让企业家敢干事；在融资方面拿出了实实在在惠及民营企业的大力度举措，让企业家能干事。下一步，公司将用好政策工具，进一步发展高原特色农产品出口主业，持续提升企业核心竞争力，为云品出滇和云品出海贡献力量。

——云南高晟进出口有限公司董事长王建军

《意见》围绕民营经济高质量发展，从营商环境、政策支持等方面制定了一系列措施，提振了民营企业家的发展信心。作为青年企业家，将努力把企业发展好，以实际行动回报社会。

——双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县勐库镇俸字号古茶有限公司总经理俸建平

【教育沙龙】

包養以德育心 以智慧心 以体强心 以美润心 以劳健心

五育并举，将促进心理健康贯穿育人全过程

光明日报记者 唐芊尔 光明日报通讯员 王夏雯

访谈嘉宾

西北师范大学校长、教授王占仁

中国人民大学心理研究所所长、教授俞国良

琼台师范学院党委书记吕治国

北京师范大学心理学部部长、教授罗良

新学期伊始，山东济南市的中小学生观看了5部由学生主演的校园心理剧，迎来了特别的“开学心理第一课”。各地大中小学校也纷纷推出心理健康教育活动，帮助学生调整心态，完成假期向开学的过渡，以更好地适应校园生活。近年来，各级学校对于促进学生心理健康发展愈发重视。但是，如何让心理健康教育不仅仅停留在个别的活动层面，而是真正融入学校教学管理全过程，仍需更多探索和实践。

今年的政府工作报告提出，要“全方位培养用好人才”，而健康的心理是各类人才的必备要素。2023年4月教育部等十七部门印发的“全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023-2025年）”提出，要通过五育并举促进心理健康，强调以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心。这为学校开展学生心理健康教育提供了方向和思路。

德智体美劳五育，对于学生心理健康分别有什么作用？关注学生心理健康为什么要提倡五育并举？各方如何协同配合来为学生心理健康保驾护航？记者专访了相关专家。

五育并举有助于提高学生整体心理健康水平

记者：为什么要提倡五育并举来促进学生心理健康？

王占仁：就我的工作经验来看，现阶段引发学生心理问题的原因多为学业问题、自我认识、人际关系和家庭成长环境等，这些因素阻碍了学生适应不断变化的社会环境。传统以成绩为评价标准的教育理念已经不符合新时代的需求，要想让学生得到全面发展，就必须从多维度预防和解决心理问题。

五育涵盖了道德、智力、体育、艺术和劳动等多个方面，能够全面培养学生的各种能力和素养，使其在多方面得到发展，有助于提高整体心理健康水平。只有依靠五育紧密结合、相互作用，才能各尽所长，协调发展，让学生有更多的机会参与不同领域的活动，从而更好地认识自己的兴趣、优势和劣势，有助于形成积极的自我认知，也契合了培养优秀的社会主义建设者和接班人的目标。因此，促进学生心理健康发展，五育缺一不可。

吕治国：心理健康是人的全面发展的重要体现，也是蕴含在五育之中的内在要求。五育是一个有机整体，其中的每一个“育”在地位上是平等的，在功能上是独立的，且各有侧重，彼此之间相辅相成、相得益彰，共同促进人的全面发展。如果只强调某一个方面，而忽视其他包養方面，则不利于人的全面发展，不仅无法发挥出其在促进心理健康方面的作用，甚至会影响学生的身心健康。比如，过度强调智育，很容易给学生的成长发展带来压力，又因缺乏其他渠道纾解，久而久之容易造成心理问题，不仅没能发挥出智育对促进心理健康的支持作用，反而带来负面影响。

因此，只有五育并举，才能将促进心理健康贯穿于育人的全过程、各方面、各环节，在各有侧重中彼此依存、相互促进，共同指向学生心理健康发展，产生协同效应、互补效应和累加效应，实现“1+1>2”的整体育人功能。

记者：德智体美劳这五育分别是如何促进学生心理健康的？

吕治国：德育是促进学生心理健康的重要途径。通过开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育以及生态文明教育等德育工作，能帮助学生养成良好的政治素质、道德品质、法治意识和行为习惯，增强学生的社会适应能力，培育健全的人格，在心理层面，德育成果将转化为学生的心理素养和品质，促进学生心理健康发展。

智育是促进学生心理健康的重要支撑。通过智育，学生掌握科学文化知识和技能，培育记忆、思维、创造、想象等能力，这个过程本身就属于心理活动范畴。良好的智育能够促进个体心理活动朝着积极方向发展，开发个体的心理潜能，增强个体的心理包養網弹性，为个体心理健康发展提供必要的知识准备和心理品质支持。

体育是促进学生心理健康的重要动力。学校体育是落实“健康第一”教育理念的重要载体，不仅能够增强学生的身体素质，起到强身健体的作用，而且体育中包含了顽强拼搏、团队合作、崇尚荣誉等特质，这些都有益于学生积极心态和良好心理品质的培育。此外，有研究发现，体育锻炼能够促进身体内多巴胺、血清素等神经递质的分泌，促进身体代谢和身体机能调整，使人产生愉悦的心情，进而缓解心理压力，消除负面情绪，增强心理稳定性。

美育是促进学生心理健康的重要养料。美育是审美教育，是全面发展教育的重要内容，通过音乐、美术、舞蹈、书法等美的艺术形式的教育，引导学生感知美、理解美、欣赏美，进而能够创造美，满足人的审美需求，激发人的积极的审美情绪，以美育人、以美化人、以美培元，丰富人的精神世界，陶冶人的情操，塑造美好心灵。

劳动教育是促进学生心理健康的重要基石。劳动教育通过形式多样的教育教学活动，培养学生的劳动意识、使其掌握基本的劳动知识和劳动技能，养成劳动习惯，形成正确的劳动态度。它是学生社会参与的重要组成部分，能够培育学生积极的人生态度，磨炼学生心智，促进学生手脑结合、身心和包養網谐发展。

寻求高质量心理健康教育的内涵式发展

记者：目前，各级各类学校在通过五育并举促进学生心理健康方面，积累了哪些好的经验做法？还存在哪些短板？

俞国良：推进和深化学生心理健康教育，这是新时代我国教育改革与发展的新要求，各级各类学校已积累了不少好经验。一是把心理健康教育视为一种助人活动，根据学生的需要，学校全力以赴提供帮助。二是把心理健康教育视为一种辅导活动，明确该项工作的专业性并强调“医教结合”。三是把心理健康教育视为一种育人活动，强调其全面性和发展性的特性。在这种理念下，学校心理健康教育取得了一定成绩，但就实际情况看，目前我国学生心理健康状况仍不理想，且存在诸多风险因素，对心理健康教育提出挑战，今后学校还需要继续努力探索切实可行的创新举措。

王占仁：目前来看，很多学校开设了多种德育、智育、体育、美育和劳动教育课程，重视学生个性化发展，同时，为教师提供心理健康教育和辅导培训，使他包養網们具备指导和支持学生心理健康成长的基本能力。然而，在实际工作中还存在一些问题，比如：心理健康教育与五育的融合不深，学校内部的协同机制效率比较低，在心理健康教育方面的资源投入有限，部分教师对其重视程度还不够等等，制约心理健康教育的开展。未来，还需要不断提升五育教育，科学有效促进学生心理健康成长。

记者：如何切实在五育中做好心理健康教育，实现二者的有效融合？

俞国良：如何全面确立心理健康教育在五育并举中的重要地位、作用和价值，积极应对心理健康教育面临的挑战，寻求高质量心理健康教育的内涵式发展，是值得我们深思和探讨的问题。

德育中的心理健康教育，首先应把“立德树人”放在第一位，在此基础上进行心理健康教育工作的具体设计和开展。应以学生的身心特征为起点，遵循由浅入深、由易到难、随年龄增长呈现螺旋上升的教育规律。要把德育涉及的内容与心理健康教育的目标相互交叉融合，引导学生“扣好人生第一粒扣子”。

智育中的心理健康教育，一是重视智力，在发展学生智力时，应侧重对学生的思维训练，并基于学生现有的心智水平，通过观察、注意和想象等积极心理品质的培养，进一步开发学生的心理潜能。二是培养创造力。心理健康水平愈高，其创造力也愈高；同时，创造力愈充分发展，愈能进一步提高心理健康水平。三是注重非智力因素。关注学生兴趣、爱好、习惯、动机、人格特质等，并优化其情绪智力，从而进一步充分发挥学生学习的积极性和创造性，这是智育和心理健康教育的共同努力方向。

体育中的心理健康教育，要注意以下四点。第一，在体育教育中强调帮助学生提升“身体自尊”。让学生通过“身体自尊”的获得感提升自我概念，从而使其学会善用身体的潜质。第二，强化学生的情绪调适能力。教育学生通过体育锻炼宣泄、释放、对抗消极情绪，学会有效控制和调适自己的情绪状态。第三，铸就学生坚强的意志品质。鼓励学生通过参加体育运动培养愈挫愈勇的顽强拼搏精神和直面困难、战胜困难的坚强意志品质。第四，提升学生的团队合作意识。培养学生的纪律性与自制力、公平竞争与创新意识，以及规则意识、竞争意识和团队合作精神。

美育中的心理健康教育，关键在于重视学生的审美心理过程。因为学生在面对美好事物时，往往会把自己的主观情感转移到审美对象身上，然后再进行欣赏和体验，即移情或外射。可以通过开展一系列审美活动，诱发学生积极的审美情绪，以及愉悦的情绪体验，并不断熏陶、启迪学生的心智和心灵，从而维持心理的健康与和谐。

劳动教育中的心理健康教育，重点在于培养学生的劳动素养。第一是培养学生的劳动意识和劳动愿望，在此基础上，学生才能形成正确的劳动观念，进而表现出尊重劳动、热爱劳动的心理与行为倾向。第二是培养劳动技能，心理健康教育通过对学生劳动态度、劳动技能和劳动习惯的强化，让学生在动手实践、出力流汗的艰苦劳动中，培养坚强的毅力，从而获得受益终身的心理资本、精神财富。

多方协同联动，共同关心关注青少年学生心理健康

记者：五育并举促进学生心理健康是一项系统工程。各方应该如何协同联动，共同为学生心理健康保驾护航？

罗良：一是提升教师心理健康教育的意识和专业能力。多项研究发现，有些教师存在只关注学科教学，对学生心理发展特点缺乏了解，不会在课堂和班级管理中渗透心理健康教育等问题。对此，学校应加强培养，使教师形成良好的心理健康教育意识和专业能力，以促进学生心理健康。二是增强学校管理人员和各级教育行政部门工作人员的顶层设计能力与统筹实施能力。学校或区域要基于学生心理发展特点和心理健康需要，对在五育中如何渗透心理健康教育、提升心理健康水平进行顶层设计，同时有效发挥每一种育人活动的作用，形成合力，提升心理健康教育的整体效果。三是深化五育并举促进学生心理健康的应用研究。当下对于学生心理健康的研究，大多是单纯就学生心理健康某一方面或者影响因素及内在机制开展研究。目前，针对五育实践中如何促进学生心理健康的应用研究非常缺乏，也因此导致当前研究提出的很多具体策略和方法大多基于经验，缺少科学证据、有效性评估，导致其推广性和可重复性不佳。未来需要加强这方面的相关研究。

王占仁：促进学生心理健康，需要全社会的广泛支持。一方面，要在国家层面出台专门的、具有可操作性的政策，指导学校建立心理健康教育的新平台，打造学生心理健康教育与五育相融合的工作模式。另一方面，积极调动心理健康教育机构、群团组织、新闻媒体等社会资源，加强舆论宣传，倡导全社会、全员主动自觉地学习和接受科学的、常规的心理健康知识与技能，借助家风家教建设，发挥家庭对学生的情感支持、行为养成、道德培养、心态塑造等方面的基础性作用，共同营造良好的社会氛围。

吕治国：促进学生心理健康是一项复杂而系统的工程，要整合资源、促进多方联动，构建起党委政府、教育部门、学校、医疗机构、社区、家庭等多元主体上下贯通、左右联动、整体发力的工作机制。

一是政府抓总。各级党委政府要提高政治站位，立足于全局和战略高度，把促进学生心理健康纳入重要议事日程，在组织领导、发展规划、资源保障、经费投入等方面加大力度，营造全社会广泛关注学生心理健康、积极支持学生心理健康发展的良好氛围。二是医教协同。卫健部门要加强同教育部门、学校的协同，推动建立学生心理健康定点合作关系，联合开展学生心理健康问题早期监测、识别、危机干预、转介等工作，形成学校、医疗卫生机构双向联动心理健康服务模式。三是法教联动。司法机关、公安机关要加强综合司法保护，加大力度推动集未成年人询问、法律援助、心理疏导、救助保护于一体的司法防护建设，重点解决未成年人容易出现的创伤应激反应、焦虑抑郁等心理问题，避免造成“次生伤害”。四是家校牵手。学校应针对重点学生及时与家长沟通联系，掌握学生的心理健康状况，适时开展心理疏导，搭建学校和学生及家长之间的“连心桥”。学校也要积极落实“双减”要求，减轻家长教育焦虑，并通过推进科普宣传，提高家长对学生心理健康的认知和重视程度，推动学校、家庭、社区和医疗机构建立良好的沟通机制，共同关心关注青少年学生的心理健康。

2014年3月14日，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统包養網治理、两手发力”的治水思路，为系统解决我国新老水问题、保障国家水安全提供了根本遵循和行动指南。“10年来，我国治水事业取得历史性成就、发生历史性变革。”3月14日，水利部副部长刘伟平在国新办新闻发布会上表示。

刘伟平指出，10年来，包養我国新增水库库容1632亿立方米，新增5级以上堤防约6万公里，全国洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由上一个10年的0.51%降至0.24%；水资源利用方式实现深层次变革，全国用水总量总体稳定在6100亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降42.8%、58.2%，农田灌溉水有效利用系数提高；国家水网建设加快，全国水利工程供水能力超9000亿立方米；治理水土流失面积62万平方公里，120万名河湖长上岗履职，江河湖泊面貌实现根本性改善；坚持政府和市场两手协同发力，全国水利建设投资年度完成额从3758亿元提高到11996亿元，金融信贷和社会资本投入从782亿元提高到3482亿元。

水资源利用效率大幅提升

谈到加强水资源节约集约利用、推进各行业深度节水的举措和成效，刘伟平表示，水利部扎实推进节水各项工作，水资源利用效率和效益大幅提升。

节水制度政策逐步建立——推进节约用水条例立法，联合有关部门印发实施《国家节水行动方案》和节水型社会建设规划，印发加强重点区域节水、非常规水配置利用等政策文件，健全节水标准体系。重点领域节水取得实效——水利部牵头20个部门建立节约用水工作部际协调机制，统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、非常规水利用等重点领域节水。2023年全国规模以上工业用水重复利用率达93%以上，城市公共供水管网漏损率下降到10%以内。非常规水利用量210亿立方米，为10年前的3.5倍。

水利部农村水利水电司司长陈明忠进一步介绍，农业节水灌溉方面，我国实施东北节水增粮、华北节水压采、西北节水增效、南方节水减排等区域规模化节水灌溉行动，强化取水许可，推进用水总量控制和定额管理。在粮食总产量稳步增长的情况下，全国农业灌溉用水总量实现零增长。

“此外，节水型社会建设全面推进，累计建成1763个节水型社会达标县、145个节水型城市、2.1万个节水型工业企业。节水产业发展势头良好，累计推动实施合同节水管理项目714项，吸引社会资本95亿元；23个省份出台‘节水贷’金融产品，贷款金额超过2100亿元。全社会节水意识持续增强。”刘伟平说。

国家水网加快构建

我国水资源分布极不均衡，近年来，水利部以联网、补网、强链为重点，加快国家水网建设。

水利部包養網规划计划司司长张祥伟透露，国家水网建设进展主要体现在三个方面。一是国家水网主骨架和骨干输排水通道加快形成。从国家水网大动脉来讲，南水北调东、中线累包養计调水超698亿立方米，直接受益人口达1.76亿。从国家水网骨干输排水通道来看，2022年以来，引江济淮、引汉济渭、珠江三角洲水资源配置等一批重大引调水工程通水，环北部湾水资源配置工程、吉林水网骨干工程、淮河入海水道二期等重大项目开工建设，将为流域、区域经济社会高质量发展提供有力的水安全保障。

“二是国家水网重大结点工程建设积极推进。2022年以来，黑龙江林海、重庆向阳、云南桃源等20项大型水库开工，江西大坳、广西大藤峡、安徽怀洪新河等13项大型灌区开工建设。三是省市县级水网建设统筹推进。全国31个省份省级水网建设规划印发实施，水利部启动省、市、县级水网先导区建设，通过先导区示范带动作用，推进各层级水网建设。”张祥伟告诉记者。

河湖生态保护治理水平提升

在河湖管理保护方面，水利部推进安全河湖、生命河湖、幸福河湖建设，采取一系列创新举措，着力提升江河湖泊生态保护治理水平。

据介绍，水利部指导各地建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，31个省区市党委和政府主要领导担任省级总河长，省市县乡村五级120万名河湖长上岗履职。“水利部制定印发河长湖长履职规范，全面建立河湖长动态调整和责任递补机制。连续5年将河湖长制工作纳入国务院督查激励。指导各地严格河湖长制考核，各地累计问责3.79万人包養次。”水利部水资源管理司司长于琪洋介绍，在创新完善工作机制方面，国家层面建立全面推行河湖长制工作部际联席会议制度，七大流域全部建立省级河湖长联席会议机制，各地普遍建立“河湖长+警长”“河湖长+检察长”等协作机制。

与此同时，强化河湖库管理保护，先后组织开展妨碍河道行洪突出问题清理整治、全国河道非法采砂整治等专项行动，累计清理整治河湖库乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题24万多个。“水利部推动河湖管理范围划界，划定133万公里河流、2057个湖泊的管控边界。完成7280条河湖的健康评价，逐河逐湖建立健康档案，滚动编制实施‘一河一策’方案7万多个。”于琪洋说。

新华社天津4月21日电 题：制度创新试验田 新兴产业聚集地——天津自贸试验区九周年“结硕果”

新华社记者王井怀、宋瑞　

2015年4月21日天津自贸试验区正式挂牌成立。挂牌9年来，这个北方首个自由贸易试验区蓬勃发展：年均实际利用外资超过20亿美元，年均进出口额2000亿元人民币以上，以天津市1%的土地面积，贡献了30%的外贸进出口额和40%的实际利用外资额。

9年来，这片119.9平方公里的土地紧紧抓住制度创新这一核心任务，以先行先试为使命，成为天津乃至北方地区对外开放的平台、经济转型升级的引擎。

2024年1月16日，大型集装箱班轮“巴赫”号靠泊在天津港太平洋国际集装箱码头（无人机照片）。新华社记者 赵子硕 摄

不断涌现制度创新

今年初，商务部发布第五批23项“最佳实践案例”，天津自贸试验区入选3项。

在“船舶监管申报新模式”案例中，天津海事局针对同一港区内跨不同分支海事管理机构作业频繁的港内作业船舶，研究出台天津辖区“港内作业船舶集中航次日报”服务，港内作业船舶仅需向一家海事管理机构报告，多家海事管理机构便可共享数据。

受益者天津港轮驳有限公司相关负责人算了一笔账：月均报告从6000余艘次减至1800艘次，降低70%。节约的时间每月可增加240艘次作业量，产生效益约120万元。同时，这种模式可以缩短船舶待港时间，大幅降低燃油消耗和尾气排放，企业每年节约船舶燃油成本1000多万元。

天津自贸试验区挂牌以来累计实施615项制度创新措施，其中有42项引领性、标志性创新成果在全国复制推广。

“挂牌9年来，天津自贸试验区持续进行制度创新包養，一系列创新成果为天津市高质量发展打造新引擎、积蓄新力量。”天津市副市长李文海说。

扩大制度型开放也不断取得新突破。天津自贸试验区编制实施落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）行动方案，全面提高享惠水平。2023年，天津市企业在RCEP项下享受关税优惠商品的进出口货值超120亿元，同比增长79%。

当前，自贸区正在实施提升行动。天津市滨海新区区长、天津自贸试验区管委会常务副主任单泽峰说，天津明确提出要争创通道型、平台型、制度型、都市型、海洋型 “五型”包養網开放新优势，在落实自贸区提升战略中书写好天津篇章。

蓬勃兴起新兴产业

日前，50辆氢能重卡通过绿色租赁业务，陆续在浙江投用。绿色租赁是天津自贸试验区的一张名片，试验区还在全国率先建立融资租赁绿色评价机制。数据显示，天津自贸试验区融资租赁规模超2.1万亿元，占全国1/4。

这样的名片还有很多。商业保理企业资产总额近3000亿元，占全国30%；数字货运产业加速聚集，网络货运规模占全国15%；平行进口车独占鳌头，2023年在天津口岸通关的平行进口汽车占全国总量超七成……

近年来，天津自贸试验区通过设立基层法院国际商事审判庭和融资租赁等六大专业法庭，首创“信用+应用”资产担保方式等，让新兴产业蓬勃发展。“自贸试验区的政策一路保驾护航，新兴产业不断开拓‘处女地’。”博雅干细胞科技有限公司副总经理张磊说。

天津自贸试验区管委会相关负责人表示，得益于天津自贸试验区的创新政策制度，各路人流、物流、商流、资金流奔涌汇聚，天津自贸试验区动能澎湃，优势产业引领发展，新业态新模式展现活力，创新主体发展壮包養行情大。

积极服务国家战略

不久前，包養網排名京津冀三地联合发布《自贸试验区外商投资指引》，为外国投资者提供“一站式”路线图。

作为改革开放试验田，京津冀三地自贸试验区充分利用京津冀区域雄厚的产业基础和优良的市场条件，在改革、开放、创新的进程中不断迈上协同发展的新台阶。

天津优化京津冀自贸试验区协同机制，聚焦贸易投资自由化便利化、港口资源联动、金融创新协作、产业融合互促、资源便捷流动等方面，打造协同创新“一张清单”、产业协作“一条长链”、开放发展“一体化平台”、互联互通“一套机制”。

今年初，京津冀三地联合推出第五批京津冀自贸试验区政务服务“同事同标”事项24项，事项累计达到203项，在三地自贸区内实现“无差别受理、同标准办理”，进一步促进生产要素自由流动。

包養網天津自贸试验区管委会相关负责人介绍，截至目前累计向北京、河北自贸试验区分享天津改革试点经验六批次165项，创新实践案例7个。

李文海说，天津自贸试验区未来将继续以制度创新为核心，全面对接国际高标准经贸规则，加快实施自贸试验区提升行动，坚定不移推动高水平开放，在更好服务国家发展大局、助力全市高质量发展新征程中贡献“自贸”力量。

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